Скандальное строительство «культурно-ритуального сарая». Кто затащил в Балаково неудачный проект, и почему госдеп Панков «прозрел» только сейчас?

На этой неделе в Балаково депутат Государственной Думы Николай Панков посетил две провальные стройки по Нацпроектам. Сразу два провала, и оба на округе секретаря регионального отделения партии «Единая Россия»? Снова? Не может этого быть! «В рабочих поездках с жителями всегда посещаем объекты, которые строятся в рамках национальных проектов и программ. Они инициированы Президентом РФ Владимиром Путиным для того, чтобы развивались наши города и села», — написал Николай Панков. «Нельзя, чтобы халатное отношение к работе осталось безнаказанным. Если бы подчиненные не обманывали губернатора, ему бы не пришлось в конце года разбирать лично все проблемы на специальном совещании», — возмутился Николай Васильевич и пообещал обратиться к прокурору. Хотелось бы спросить Николая Васильевича, а почему он сам закрывал глаза на проблемы со строительством по Нацпроектам в своем округе не один год? Его же никто не обманывал, а наоборот, неоднократно пытались достучаться через публикации в СМИ? Но спросить не удалось, на данный визит большинство журналистов просто не пригласили. Ничего страшного, ведь документы всегда красноречивей любой постановки, и по ним можно восстановить хронологию событий, которые и привели к очередным «прорывам» в реализации Нацпроектов в Саратовской области.

Строительство Центра культурного развития было затеяно еще в 2020 году, когда губернатором был Валерий Радаев, а главой Балаковского района Александр Соловьев. Николай Панков в Госдуме с 2007 года, с 2016 по Балаковскому округу 164. Меняются губернаторы, главы, а госдеп неизменно курирует наш район, ему ли не помнить историю?

Сами балаковцы узнали о планах строить ЦКР из СМИ 26 марта 2021. Тогда администрация Балаковского района просто поставила перед фактом, что в Балаково будет построен этот объект: место и проект уже выбраны. Без обсуждения с жителями, без обсуждения с балаковскими депутатами. На сайте администрации разместили пресс-релиз, который очень быстро удалили. Но наша редакция успела сделать скриншоты и опубликовать.

Так горожане узнали, что глава района Александр Соловьев собирается застроить «Поле дураков» между 5 и 8 микрорайонами. Балаковцы были возмущены очередным покушением на эту «священную корову», где они хотели видеть только парк. Проект жителям тоже не понравился, его называли сараем, хлевом и требовали не портить облик центральной части города.

Александр Соловьев пытался оправдаться, что это только планы построить ЦКР на поле, еще ничего не решено, что он пока только хочет посоветоваться с жителями. Но вышло неубедительно, так как было опубликовано разоблачение – землю на поле отмежевали под ЦКР еще за несколько месяцев до огласки.

Чтобы успокоить горожан и не довести до акций протеста перед выборами в Госдуму, до которых оставалось несколько месяцев, балаковцам пообещали построить парк «Центральный», а ЦКР перенести на Саратовское шоссе. Курировать строительство парка брался все тот же Николай Панков, участвовавший в этих выборах. «Центральный» так и не достроили, на нем «кто-то погрел руки», как сказал Вячеслав Володин. Но сейчас не о парке.

Проект Центра культурного развития выбран теперь уже бывшим главой района Александром Соловьевым

Есть документы. Из 8 проектов г-н Соловьев подписал наш район именно на то, что строится сейчас. Но почему-то у Николая Панкова, давнего покровителя прошлого главы, не вызывало вопросов, сколько в культурном центре будет этажей, какая там высота потолков, и зачем там нужно кафе. До того, пока за провал не пришлось искать крайних.

«Николай Панков обратил внимание на высокие потолки, которые почти наполовину будут закрыты потолочными плитами, и поинтересовался, для чего надо было делать высоту в два этажа и не использовать это пространство? А все это придется еще и отапливать… Все ответы чиновников и подрядчика сводились к одному: это типовой проект — что дали, то и делаем.  — Мне кажется, вы построили этот центр ради кафе. Бизнес тут, наверное, хотите организовать. Смотрите, чтобы у вас не получился ночной клуб с 7-метровым шестом для танцев, — сказал Николай Васильевич главе Балаковского района Сергею Грачеву», — подробности из репортажа «Балаковского репортера». Коллеги также в своем репортаже добавили, что на визите госдепа ЦКР называли «ритуальным сараем» из-за его мрачного вида.

Да, расчет на бизнес с этим кафе действительно был, и был он у прошлого главы Соловьева, о чем говорилось в удаленном релизе: «Архитектурные решения приняты на основании общей концепции коллекции проектов для регионов России, утвержденной Министерством культуры. Совмещение коммерческих и развлекательных функций реализует концепцию общего и игрового образования, популяризацию культуры». Если бы этот центр построили между 5 и 8 микрорайонами, как планировал Александр Соловьев, то выбор проекта ради кафе, как заподозрил госдеп, вполне объясним.

Но если внимательно посмотреть на документ, на дату, Александр Соловьев еще 12 марта 2021 ответил и.о. министра культуры региона, что выбран проект из Зеленодольска. Это было до возмущения жителей по поводу застройки «Поля дураков», и необходимости передвигать стройку на Саратовское шоссе, куда даже общественный транспорт не ходит. Это лишний раз подтверждает, что Александр Соловьев, записывая 30 марта 2021 оправдания на видео о желании посоветоваться с балаковцами, выслушать их мнение по «возможности строить ЦКР», лукавил, так как сам все уже решил раньше и отправил документы.

Администрация г-на Соловьева обосновывала решение тем, что Министерство культуры предоставило 8 вариантов. И якобы именно проект из Зеленодольска самый экономически эффективный. Так как были предложены еще и проекты для Севера, которые с такими высокими требованиями по энергоэффективности, что стоили бы в несколько раз дороже утвержденного.

Жителям и местным депутатам все 8 проектов не показывали.

А ведь среди них были не только северные (почему такие вообще предлагали для Саратовской области, вопрос к Министерству культуры). Мог ли Соловьев не спросить мнения Панкова, прежде чем выбрать проект?

Во всех представленных Министерством культуры РФ типовых проектах ЦКР предусмотрены кафе на 48 мест с технологическими помещениями. Но выбрать и при этом было из чего. Например, в Балаково могли бы построить центр как в Нальчике. Или на Чукотке двухэтажный, в Грозном двухэтажный. В Хабаровском крае на 3 этажа, в Кизляре 2 этажа. Тогда бы не возникало вопросов, почему помещение огромное, а всего один этаж и много пустого неиспользуемого пространства, которое надо отапливать.

Что было главным критерием для проекта в Балаково, кроме дешевизны?

Складывается впечатление, что за него уцепились только бы поучаствовать в Нацпроекте. Как за «дареного коня» из федерального бюджета. Главное — отчитаться о возведении нового центра, когда в городе есть Городской центр искусств, Дворец культуры, требующие немалых средств на содержание и элементарный ремонт? Александр Соловьев на видео пытался объяснить необходимость строить ЦКР тем, что здание Театра юного зрителя находится в частной собственности. Но для полноценного театра нужно специально построенное здание с учетом всех особенностей, а не ангар из сендвич панелей и зрительным залом всего на 200 мест. В самой мэрии на 5-ом этаже и то зал больше чем на 300 мест.

Можно ли вообще в регионах отказываться от кафе из типовых проектов Министерства культуры, переделав проект под классы для занятий? Если да, почему этот вопрос раньше не интересовал ни чиновников, ни депутата Госдумы Панкова? Это как раз вопрос федерального уровня.

Например, в Зеленодольске, по проекту которого построили балаковский ЦКР, кафе так и не работает. Все еще не нашлось среди бизнесменов желающих арендовать этот «общепит». Хоть его тоже наполнили оборудованием за счет бюджета. Там центр построен, как и в Балаково, не в самом оживленном районе. Потому опасения, что ЦКР станет ночным клубом с семиметровым шестом, напрасны. Будет ли вообще этот объект востребован, и задействован на полную мощность? Не останется ли большим полупустым зданием на выезде из города, разоряющим бюджет на одних только ТЭРах? Не начнут ли его в будущем сдавать под склад для соседней «Стройландии»? Ведь даже Городской дворец культуры ради выживания регулярно сдает свои помещения под заезжие ярмарки обуви и шуб. А на Саратовское шоссе и за «белорусско-китайской» обувью покупатели не поедут. Есть время еще раз съездить в Зеленодольск и уже в работающем аналогичном центре посмотреть, учесть опыт коллег, исправить то, что пока не поздно.

Александр Соловьев затащил этот проект ЦКР в Балаково, а потом ушел на повышение в правительство Саратовской области, сейчас в Росреестре. К нему, как выбравшему это архитектурное решение, вопросов не было. Как и не было за то, что при его руководстве два детских сада в Балаково по Нацпроекту построили и открыли с массой дефектов, в том числе и трещинами в стенах. При нем и его старшем товарище по партии Панкове. Ну не поехали на открытие и перерезание ленточки, а так обошлось.

О затянутых сроках и качестве выполняемых работ

Еще на этапе выбора подрядчиков было много публикаций, что подготовку проектной документации, привязку типового проекта к нашей местности,  по ЦКР для адаптации строительство ЦКР в Балаково отдают без аукциона фирме Михаила Кискина. 1,8 млн, потом еще почти 1 миллион. Это происходило уже при нынешнем главе Балаковского района Сергее Грачеве, в ноябре 2021. Два года назад!

И сейчас, когда сорваны сроки, министр культуры объяснила проблему с ЦКР в Балаково и Домом культуры в селе Быков Отрог тем, что типовые проекты привязывали, требовалась корректировка проектных решений по ходу строительства. На что тогда были потрачены деньги? Где спрос за качество этих проектных работ, как прошла экспертиза, на которую тоже потратились?

В первый раз строительство ЦКР отдали без аукциона АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства №3 ФСИН» из Уфы. Эта лазейка в законодательстве в Саратовской области использовалась неоднократно. Прямые контракты на сотни миллионов получало предприятие уголовно-исполнительной системы, но в реальности строили местные фирмы как субподрядчики. В Балаково и вовсе потеряли несколько месяцев из-за того, что ЦКР практически не строили. Контора из Уфы заявила о своей ликвидации. Администрация наконец-таки решила поискать нормального подрядчика через аукцион, но было поздно. Во-первых, несмотря на потерянные месяцы, срок сдачи объекта не передвигали. Дважды на аукцион никто не заявился. Во-вторых, не начав освоение федеральных денег на строительстве ЦКР до конца 2022, их пришлось бы просто возвращать.

Тогда администрация снова отдала без аукциона, на этот раз ООО «Трест-7» из Энгельса. Это организация, которую неоднократно критиковал председатель Госдумы Вячеслав Володин. А Николай Панков, которого называют «правой рукой» Володина, тоже ничего не видел и не слышал, СМИ не читал?

Несложно обмануть того, кто сам не против?

В январе 2023 мы писали, что строительство ЦКР по Нацпроекту ведет всего пара рабочих с ломом в замерзшем котловане. Реакция властей – одни оправдания, что все идет по графику.

Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин, которого, по словам Панкова, обманывают подчиненные, сам два раза посещал стройку центра в Балаково. Сначала в августе 2022, где был только котлован. Потом в мае 2023, когда построили только 7,85%, но Роман Бусаргин слушал обещания сдать объект в срок, то есть уже через 4,5 месяца. Прошелся среди металлических конструкций без стен. Его критика была лишь за то, что со стройки колесами грязь развозят на дорогу, не оборудована площадка для мойки колес. Несложно обмануть того, кто сам не против? Николай Панков тоже тревогу не бил, ни по срокам, ни по качеству.

На паспорте объектов есть информация, что техническим надзором занимается ООО «Дирекция капитального строительства», это муниципальная ОООшка, которая и ремонт дорог в Балаково якобы контролирует за бюджетные деньги. Но потом УДХБ ходит по судам и добивается от подрядчиков исправления брака по гарантии, а к получавшим деньги за стройконтроль претензий нет? Орган государственного строительного надзора – Управление государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области. Где они были и чем занимались все это время? 

Контролеров на бюджетных деньгах или политическом пиаре много

Заказчиком проектной документации по привязке проекта ЦКР был Городской центр искусств, а заказчиком строительства Отдел по культуре администрации. В Балаково нет строительного управления, чтобы выступало заказчиком возведения объектов как детские сады, школы, учреждения культуры. Строительство парка «Центральный» и то заказывали через центр с детскими кружками и клубничным музеем. В итоге контролеров на бюджетных деньгах или политическом пиаре много, а реально отвечать в случае чего будут деятели культуры, которые в стройках ничего не понимают. Вячеслав Володин еще несколько лет назад говорил о том, что заказчиками строек делают педагогов и культработников, которые не разбираются в сметах, качестве выполненных работ.

Депутат Госдумы пригрозил обратиться к прокурору, но прокуратура и так выезжала на этот ЦКР еще несколько месяцев назад. Где результат? После критики Вячеслава Володина прокуратура проводила проверку строительства парка «Центральный», да вместо возбуждения уголовного дела — отказ. О том, что заказывать строительство двухэтажного Дома культуры в селе Быков Отрог за 84 миллиона и всего 9 месяцев на выполнение – это изначально сомнительная затея, были публикации. Но заказали же, и разводят руками, что не успели, подрядчик подвел.

Во всем этом остается неизменным то, что в Балаково депутат Госдумы Николай Панков все контролирует, уже много лет следит за выполнением Нацпроектов, реализацией проектов, инициированных Вячеславом Володиным. А когда под его неусыпным контролем что-то идет не так, в очередной раз, то ищет, кого бы поругать для «Пары слов». Хоть раскритиковал его Вячеслав Володин за недостроенный парк «Центральный», чтобы «не крышевал» главу Балаковского района, эти слова подходят как для нынешнего главы Сергея Грачева, так и для прошлого Александра Соловьева. Оба в Балаковском районе стали главами вовсе не по решению жителей. Кашу с ЦКР заварил Соловьев, продолжил Грачев. Панков обоих годами контролировал. Но самому госдепут все как с гуся, или как с бобра вода, он ведь всегда ни при чем?

Инна Чумичкина